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2017年3月31日
(總第949期)

內地經貿快訊

綜合

1. 《關於對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》正式對外發布

國務院新聞辦公室於2017年3月28日舉行推進進出口信用體系建設有關情況發布會,發布上述《備忘錄》。当中明确:(a) 33個部門共同聯合,覆蓋全國省、市、縣各行政層級,形成一個嚴密的信用管理網絡。失信信息通過全國信用信息共用平台進行數據交換,動態更新,切實增強對失信企業的實際管控能力;(b) 針對失信企業的特點,從執法管理、市場准入、行業規範、社會認同等不同角度細化、量化出39條懲戒清單,涵蓋工商、稅務、質檢、金融、環保、司法等多個重點領域;(c) 實施懲戒的對象,不僅包括了失信企業本身,同時拓展到企業的法定代表人(負責人)、董事、監事、高級管理人員;以及(d) 進出口企業一旦被海關認定為失信企業的,則在全國海關乃至整個國家社會信用體系中都會被貼上標籤等。詳情請參閱以下網址:

2. 《質檢總局關於進一步支持國際貿易單一窗口建設的公告》

國家質量監督檢驗檢疫總局於2017年3月28日發布上述《公告》。主要內容包括:(a) 開放檢驗檢疫數據交換接口,實現單一窗口平台與檢驗檢疫信息化系統的直接聯通,企業可直接通過單一窗口辦理檢驗檢疫相關業務,免除安裝和使用專門申報軟件的費用;(b) 鼓勵企業一次申報。鼓勵國際貿易參與各方通過單一窗口錄入並向檢驗檢疫機構申報進出口貨物、出入境運輸工具、人員、物品及艙單等信息。須向多個監管部門申報的信息,可通過單一窗口一次申報,減少重複錄入;以及(c) 支持單一窗口完善和拓展國際貿易相關服務功能,逐步實現企業可通過單一窗口進行原產地證書申領、企業註冊備案、通關流程時限查詢等業務,不斷優化通關流程,促進貿易便利等。詳情請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2017/201703/t20170328_485228.htm
《質檢總局關於進一步支持國際貿易單一窗口建設的公告》(質檢總局公告2017年第26號)

3. 關於印發《政府和社會資本合作(PPP)諮詢機構庫管理暫行辦法》的通知

財政部於2017年3月27日發布上述《通知》。主要內容包括:(a) 本辦法所稱PPP諮詢機構庫是指,依託全國PPP綜合信息平台建立的,為PPP項目政府方提供諮詢服務的諮詢機構信息集合,包括但不限於諮詢機構的名稱、簡介、主要人員、資質、業績等;(b) 納入機構庫的諮詢機構原則上應於每季度結束前,對上季度發生變化的信息進行更新。諮詢機構名稱、主要人員等重大信息發生變化的,應於發生變化之日起30日內進行更新;(c) 對於自願退出或經查實清退出機構庫的諮詢機構,PPP中心應在收到書面退出申請或確認清退之日起15個工作日內予以公告。退出機構庫的諮詢機構自公告之日起兩年內,不得重新進入機構庫;以及(d) 本辦法自2017年5月1日起施行等。詳情請參閱以下網址:

http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201703/t20170327_2566585.html
關於印發《政府和社會資本合作(PPP)諮詢機構庫管理暫行辦法》的通知(財金[2017]8號)

4. 《國務院關於汕頭市城市總體規劃的批復》

國務院於2017年3月27日發布上述《批復》。主要內容包括:(a) 原則同意《汕頭市城市總體規劃(2002—2020年)(2017年修訂)》,在《總體規劃》確定的2245平方公里城市規劃區範圍內,實行城鄉統一規劃管理,加強與潮州、揭陽分工合作,推進汕潮揭一體化發展;(b) 合理控制城市規模,到2020年,中心城區常住人口控制在222萬人以內,城市建設用地控制在205平方公里以內;(c) 進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施,改善城市與周邊地區交通運輸條件,加強城市內外交通銜接。發展軌道交通,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘;以及(d) 將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位佈局和相關資金投入,加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設等。詳情請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/27/content_5181105.htm
《國務院關於汕頭市城市總體規劃的批復》(國函[2017]39號)

5. 《關於開展2017年國家中小企業公共服務示範平台(技術類)享受科技創新進口免稅政策資格申報工作的通知》

工業和信息化部辦公廳於2017年3月27日發布上述《通知》。主要內容包括:(a) 符合條件的國家中小企業公共服務示範平台(技術類)向所在省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門提出書面申請,並按照《關於支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》的要求提交相關申請材料; (b) 申報工作的截止日期為2017年4月15日;以及(c) 《關於支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》中所指的示範平台(技術類)應同時滿足以下條件:屬於工業和信息化部認定的國家中小企業公共服務示範平台範圍,且平台類別為技術類;資產總額不低於1,000萬元;累計配置設備總額不低於300萬元;具有良好的服務資質和業績,年服務中小企業在150家以上,用戶滿意度在90%以上等。詳情請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5547781/content.html
《關於開展2017年國家中小企業公共服務示範平台(技術類)享受科技創新進口免稅政策資格申報工作的通知》(工信廳企業函[2017]164號)

6. 《關於加強對環保社會組織引導發展和規範管理的指導意見》

環境保護部、民政部於2017年3月24日聯合印發上述《指導意見》。主要內容包括:(a) 做好環保社會組織登記審查,支援符合條件的環保社會組織依法成立。積極推進民政部門社會組織管理信息系統和各級環保部門環保社會組織資料系統建設,為促進環保社會組織發展提供基礎信息保障;(b) 完善環保社會組織扶持政策,協調同級財政部門將政府購買服務所需經費納入部門預算予以保障,有條件的地方可申請財政資金支持環保社會組織開展社會公益活動;(c) 引導環保社會組織聯合建立服務標準、行為準則、信息公開和行業自律規則,鼓勵支援新聞媒體、社會公眾對環保社會組織進行監督;以及(d) 幫助環保社會組織加大專業人員培養,開展多方面、多層次的業務培訓,不斷提升其專業服務水平。引導具有對外交往能力的環保社會組織積極“走出去”,參與國際合作交流等。詳情請參閱以下網址:

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201703/t20170324_408754.htm
《關於加強對環保社會組織引導發展和規範管理的指導意見》( 環宣教 [2017]35號)

7. 《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例(修訂草案)(送審稿)》公開徵求意見

國務院法制辦公室於2017年3月24日就上述《送審稿》公開徵求意見,截止日期為2017年4月23日。主要內容包括:(a) 明確出境入境人員應當提交本人有效的出境入境證件,接受詢問並履行相關手續,經邊檢機關查驗准許後,方可出境入境;(b) 對外國人臨時入境制度進行了細化完善,進一步明確了申請臨時入境的事由、申請和審批的程序、不予批准臨時入境許可的情形、臨時入境人員的義務以及擔保措施等事項;以及(c) 交通運輸工具負責人應當採取合理措施,防止載運未持有效出境入境證件的人員,防止未經出境檢查的人員搭乘交通運輸工具出境,確保載運入境的人員接受邊防檢查,並教育和監督員工遵守中華人民共和國的法律、行政法規等。詳情請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201703/20170300482907.shtml
國務院法制辦公室關於《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例(修訂草案)(送審稿)》公開徵求意見的通知

8. 《環境與健康工作辦法(試行)(徵求意見稿)》公開徵求意見

環境保護部於2017年3月24日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為2017年4月24日。主要內容包括:(a) 本辦法適用於預防和控制企業事業單位和其他生產經營者因污染環境進而影響公眾健康的問題,不適用於原生環境危險因素和職業環境危險因素導致的健康問題;(b) 相關企業事業單位和其他生產經營者應根據環境污染健康影響調查需要,全面、真實提供有關信息,積極配合調查;以及 (c) 支持和鼓勵公民、法人和其他組織對環境污染影響公眾健康的情況通過合法途徑向環境保護主管部門舉報。設區的市級以上人民政府環境保護主管部門通過組織召開座談會、論證會、聽證會、項目資助、購買服務等方式,支持和鼓勵社會公眾參與環境保護工作等。詳情請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201703/20170300482901.shtml
環境保護部關於《環境與健康工作辦法(試行)(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知

9. 《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》

環境保護部(國家核安全局)、國家發展和改革委員會、財政部、國家能源局、國家國防科技工業局於2017年3月23日聯合發布上述《規劃及目標》。主要內容包括:(a) 到2025年,我國核設施安全整體達到國際先進水平,輻射環境品質持續保持良好,核與輻射安全監管體系和監管能力實現現代化;(b) 加快早期核設施退役及放射性廢物處理處置,建設秦山、大亞灣核電基地放射性廢物集中處理示範工程,推廣可燃放射性固體廢物焚燒、放射性污染金屬熔煉技術應用,推進核電廠放射性廢物減容與清潔解控;(c) 防控結合,提升核安保水平,維護國際核不擴散體系。不斷完善核進出口管制體系,加強核兩用品出口管制,積極打擊核走私活動。加強資訊共用,提高邊境核輻射探測和處置能力,加強進出境口岸放射性物品檢測;(d) 推進“四位一體”的核安全公眾溝通工作。將核安全基礎知識納入教育和培訓體系,推動核與輻射知識進社區、中小學及幹部培訓課堂,依托企業,建設10 個國家級核與輻射安全科普宣教基地,強化網絡平台和新媒體宣傳功能,加強與媒體的溝通交流;以及(e) 積極參與國際核安全體系建設,推動建立公平、合作、共贏的國際核安全體系,加強國際履約,促進履約成果轉化,強化核安全雙多邊國際交流與合作等。詳情請參閱以下網址:

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201703/W020170323543073381817.pdf
《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》

10. 《關於進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見》

國家稅務總局於2017年3月21日印發上述《指導意見》。主要內容包括:(a) 規範電子發票服務平台建設電子發票服務平台以納稅人自建為主,也可由第三方建設提供服務平台。電子發票服務平台應免費提供電子發票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎服務;(b) 規範電子發票編碼規則及發票賦碼流程各地國稅機關應嚴格按照《國家稅務總局關於推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第84號)規定的發票編碼規則編制增值稅電子普通發票的發票代碼,通過金稅三期核心征管系統將電子發票的號段同步至新系統,通過新系統最終賦予納稅人;以及(c) 稅控專用設備銷售單位應保障稅控專用設備的及時供應,不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕使用電子發票的納稅人購買稅控專用設備的要求等。詳情請參閱以下網址:

http://www.chinaacc.com/zyssfg/wa1703294453.shtml
《關於進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見》(稅總發[2017]31號)

11. 《關於發布<特別納稅調查調整及相互協商程序管理辦法>的公告》

國家稅務總局於2017年3月17日印發上述《公告》。主要內容包括:(a) 稅務機關通過關聯申報審核、同期資料管理和利潤水平監控等手段,對企業實施特別納稅調整監控管理,發現企業存在特別納稅調整風險的,可以向企業送達《稅務事項通知書》,提示其存在的稅收風險。企業收到特別納稅調整風險提示或者發現自身存在特別納稅調整風險的,可以自行調整補稅。企業要求稅務機關確認關聯交易定價原則和方法等特別納稅調整事項的,稅務機關應當啟動特別納稅調查程序;(b) 企業以融資上市為主要目的在境外成立控股公司或者融資公司,僅因融資上市活動所產生的附帶利益向境外關聯方支付特許權使用費,不符合獨立交易原則的,稅務機關可以按照已稅前扣除的金額全額實施特別納稅調整;(c) 企業與其關聯方發生勞務交易支付或者收取價款不符合獨立交易原則而減少企業或者其關聯方應納稅收入或者所得額的,稅務機關可以實施特別納稅調整;(d) 稅務機關對企業實施特別納稅調整,涉及企業向境外關聯方支付利息、租金、特許權使用費的,除另有規定外,不調整已扣繳的稅款;以及(e) 本辦法自2017年5月1日起施行等。詳情請參閱以下網址:

http://www.chinaacc.com/zyssfg/wa1703296824.shtml
《關於發布<特別納稅調查調整及相互協商程序管理辦法>的公告》(國家稅務總局公告2017年第6號)

12. 《研發機構採購國產設備增值稅退稅管理辦法》

國家稅務總局於2017年3月14日發布上述《管理辦法》。主要內容包括:(a) 適用退稅政策的研發機構(包括內資研發機構和外資研發中心)採購的國產設備,按本辦法實行全額退還增值稅;(b) 已備案研發機構的《出口退(免)稅備案表》中的內容發生變更的,須自變更之日起30日內,持相關證件、資料向主管國稅機關辦理變更內容的備案;(c) 研發機構採購國產設備退稅的申報期限,為採購國產設備之日(以發票開具日期為准)次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期。逾期申報的,主管國稅機關不再受理研發機構採購國產設備退稅申報。2016年研發機構採購國產設備退稅申報期限延長至2017年6月30日前的增值稅納稅申報期;(d) 研發機構採購國產設備的應退稅額,為增值稅發票(包括增值稅專用發票、增值稅普通發票)上注明的稅額;以及(e) 本辦法施行期限為2016年1月1日至2018年12月31日,以增值稅發票開具日期為准等。詳情請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2531251/content.html
國家稅務總局關於發布《研發機構採購國產設備增值稅退稅管理辦法》的公告(國家稅務總局公告2017年第5號)

廣東

13. 廣東《關於開展中小微企業服務券試點工作的通知》

廣東省經濟和信息化委員會、廣東省財政廳於2017年3月22日聯合發布上述《通知》。主要內容包括:(a) 服務券以電子券形式發放,不得轉讓、贈送、質押和重複使用;(b) 對中小微企業、服務機構提供虛假材料的、惡意串通等騙取服務券補助資金的,除追繳已撥付的資金、承擔所有損失責任外,還將取締其再次申領資格,並按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規依法追究法律責任;以及(c) 4月10日前制定服務券試點方案,4月30日前完成示範平台推選和認定,6月30日前完成服務券的發放,10月30日前完成服務券的使用和兌現工作等。詳情請參閱以下網址:

http://www.gdei.gov.cn/ywfl/zxqy/201703/t20170322_125907.htm
《廣東省經濟和信息化委員會、廣東省財政廳關於開展中小微企業服務券試點工作的通知》(粵經信服務 [2017]66號)

14. 《關於印發廣東創新型省份建設試點方案的通知

廣東省政府於2017年1月23日發布上述《通知》。主要內容包括:(a) 主要目標:到2020年,珠三角地區初步建成領先全國的創新型城市群,全省基本形成創新型經濟格局。科技進步貢獻率達到60%,綜合科技進步水平指數達到78%,高新技術企業力爭達到28,000家,高新技術產品產值超過80,000億元等;(b) 圍繞高端電子信息、互聯網經濟、智能製造、新能源、生物醫药等產業,提高珠江東岸電子信息產業帶綜合競爭力,加快發展珠江西岸先進裝備製造產業帶,打造全球重要的高端產業基地;(c) 重點支持中小微企業技術創新活動,打造科技型中小微企業直接債務融資支持平台和知識產權融資服務平台,拓寬科技型中小微企業融資渠道,引導科技型企業掛牌上市;以及(d) 完善政府科技貸款風險補償機制,探索設立准法人科技貸款專營機構,用好知識產權質押融資風險補償資金。引導金融機構設立科技支行、科技小額貸款公司等。鼓勵銀行與創投機構開展投貸聯動試點,率先設立科技股權基金等。詳情請參閱以下網址:
http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201703/t20170324_697587.html
《廣東省人民政府關於印發廣東創新型省份建設試點方案的通知》(粵府 [2017]25號)

15. 《東莞松山湖(生態園)港澳青年人才創新創業專項資金管理暫行辦法》

東莞松山湖管委會於2017年3月30日出台上述《辦法》。主要內容包括:(a) 該專項資金主要用於園區港澳青年人才創新創業項目的創業啟動資金資助、辦公場地及住房租金補貼、培訓及參展補貼、貸款貼息,以及創業投資機構對港澳青年人才創新創業項目投資進行補貼等方面的支出;(b) 符合相關規定條件的港澳創新創業青年人才來園區創辦企業,要拿到相應政策扶持,必須經過項目專家評審。對綜合評分50分(含50分)以上項目給予創業啟動資金資助;辦公場地及住房租金補貼;企業培訓、參展補貼;貸款貼息資助等。綜合評分50分以下項目,不予資助;(c) 港澳創新創業青年人才到松山湖(生態園)創辦企業,其辦公場地原則上可享受2年內實際租賃面積內不超過100平方米,單位面積租金價格不超過45元/平方米的辦公場地租金補貼;以及(d) 對創業投資機構投資於松山湖(生態園)園區港澳青年人才創新創業項目的,按照年度實際投資額給予10%的投資補貼,對單一港澳青年人才創新創業項目投資的補貼金額最高不超過50萬元,同一家機構年度投資補貼總額最高不超過100萬元等。詳情請參閱以下網址:

http://www.southcn.com/nfdaily/nis-soft/wwwroot/site1/nfrb/html/2017-03/31/content_7628714.htm

16. 《肇慶市食品藥品監督管理局食品藥品投訴舉報實施細則(徵求意見稿)》公開徵求意見

肇慶市食品藥品監督管理局於2017年3月24日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為2017年4月30日。主要內容包括:(a) 食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向肇慶市各級食品藥品監督管理部門反映生產者、經營者等主體在食品(含食品添加劑)生產、經營環節中有關食品安全方面,藥品、醫療器械、化妝品研製、生產、經營、使用等環節中有關產品質量安全方面存在的涉嫌違法行為;(b) 對由市局投訴舉報中心在12345平台接收的投訴舉報件,承辦部門應自投訴舉報受理之日起25日內依法完成調查處理,將辦理結果以適當方式告知投訴舉報人;情況複雜的,在25日期限屆滿前,可適當延長辦理期限,延長期限一般不超過30日;以及(c) 本細則規定的投訴舉報受理、辦理等期限以工作日計算,不含法定節假日等。詳情請參閱以下網址:

http://www.zhaoqing.gov.cn/hdjl/dczj/wszj/dqzj/201703/t20170322_441533.html
《肇慶市食品藥品監督管理局食品藥品投訴舉報實施細則(征求意見稿)》公開徵求意見

17. 《肇慶市個體工商戶簡易註銷登記暫行辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見

肇慶市工商行政管理局於於2017年3月14日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為2017年4月3日。主要內容包括:(a) 肇慶市範圍內的個體工商戶簡易註銷登記適用本辦法,被司法機關及政府有關部門依法限制註銷登記的除外;(b) 對符合下列情形之一的個體工商戶,登記機關可以依職權辦理個體工商戶註銷登記,實行強制退出:個人經營的個體工商戶,經營者死亡或者喪失行為能力的;家庭經營的個體工商戶,在登記機關登記的經營者死亡或者喪失行為能力,登記機關責令限期變更經營者,逾期未辦理的等;以及(c) 登記機關對個體工商戶依職權作出註銷決定前,應將擬註銷的個體工商戶名單進行公示,公示期為30日。對有統一社會信用代碼的個體工商戶實行依職權作出簡易註銷的,登記機關應在公示期間將登出信息發送給國稅、地稅部門,確認是否有主管稅務機關等。詳情請參閱以下網址:

http://www.zhaoqing.gov.cn/hdjl/dczj/wszj/dqzj/201703/t20170314_440350.html
《肇慶市個體工商戶簡易註銷登記暫行辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見

18. 《深圳市綜合交通“十三五”規劃》

深圳市交通運輸委員會、深圳市發展和改革委員會、深圳市規劃和國土資源委員會於2016年12月29日聯合印發上述《規劃》。主要內容包括:(a) 港深莞惠都市圈交通發展進一步融合。深港交通聯繫更加緊密,2015年文錦渡口岸完成改造,蓮塘口岸啟動建設,廣深港客運專線深圳至香港段加快推進;(b) 進一步提高空港、海港的樞紐能級與輻射力,重點增強國際中轉能力,與香港協同發展,共同提升在全球經濟格局中的地位;(c) 積極協調民航有關部門,推動珠三角地區空域改革工作,妥善解決香港機場北三邊空域問題;(d) 建成廣深港高鐵福田站以南段,協調推進廣深港香港段建設,實現深圳與香港高速鐵路互通;(e) 至2020年,基本建成以城際軌道、高快速路為骨架、銜接一體的區域快速交通體系,實現1小時可達粵港澳灣區城市中心城區和深港中心城區半小時互達;以及(f) 開展前海至中山、珠海、香港、澳門的快速直達航線研究,強化前海與珠江西岸城市便捷聯繫和輻射帶動作用等。詳情請參閱以下網址:

http://www.sz.gov.cn/zfgb/2017/gb998/201703/t20170327_6096630.htm
《深圳市交通運輸委員會 深圳市發展和改革委員會 深圳市規劃和國土資源委員會關於印發深圳市綜合交通“十三五”規劃的通知》(深交[2016]535號)

19. 《肇慶高新區管委會關於印發<肇慶高新區項目准入管理暫行辦法(修訂)>的通知》

肇慶高新區管委會於2016年11月29日印發上述《通知》。主要內容包括:(a) 本暫行辦法適用於符合國家產業政策和肇慶高新區產業佈局、產業發展規劃,符合環保和安全生產等要求的新增產業投資項目(含出租、轉讓廠房或土地的投資項目及園區企業超出原經營範圍的新增投資項目,商業、住宅投資項目除外);(b) 准入基本條件:投資強度及產出效益。購買一級土地的投資項目投資強度不低於300萬元/畝,達標達產後年產值不低於500萬元/畝,年納稅額不低於20萬元/畝。盤活現有土地或廠房的投資項目投資強度不低於150萬元/畝或達標達產後年產值不低於300萬元/畝,年納稅額不低於10萬元/畝等;(c) 在確定項目初步選址後,由區招商投資局起草項目投資協議,並與投資方達成基本一致後提交區黨政班子聯席會議研究決定,最後由區管委會與投資方正式簽訂投資協議,協議正式文本由區管委會、投資方各持兩份;以及(d) 本暫行辦法自發佈之日起實施,有效期三年。《肇慶高新區項目准入管理暫行辦法》(肇高管委[2011]12號)同時廢止等。詳情請參閱以下網址:

福建

20. 《福建省政府辦公廳關於印發2017年全省宜居環境建設行動計劃的通知》

福建省政府辦公廳於2017年3月1日公布上述《通知》。主要內容包括:(a) 今年力爭全省宜居環境建設行動落實項目8,000個,完成市政基礎設施建設投資2,300億元、美麗鄉村建設投資260億元;以及(b) 加快城市軌道交通建設,福州市重點推進地鐵2號線和1號線二期工程續建,全線開工地鐵;廈門市重點推進地鐵1號線和2號線工程續建,全線開工地鐵3號線,開工建設地鐵6號線;泉州市重點推進有軌電車一期工程續建,力爭批復城市軌道交通近期建設規劃。詳情請參閱以下網址:

http://www.fujian.gov.cn/zc/zxwj/szfbgtwj/201703/t20170308_1505035.htm
《福建省政府辦公廳關於印發2017年全省宜居環境建設行動計劃的通知》(閩政辦 [2017] 25號)

海南

21. 《海南省工商登記前置審批事項目錄(修訂)》

海南省政府于2017年3月17日公布上述《目錄》,自公布之日起施行。當中明確,銀行業審批、非銀行金融機構審批、保險業審批、外商投資企業及台港澳僑投資企業審批、交易場所審批、期貨業審批、證券業審批、融資性擔保機構審批、危險化學品經營許可等9大項的項目實施機關及設定依據。同時明確,原《海南省工商登記前置審批事項目錄》(海南省人民政府令第257號)同時廢止等。詳情請參閱以下網址:

http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201703/t20170324_2267266.html
《海南省工商登記前置審批事項目錄(修訂)》(海南省人民政府令第265號)

22. 《海南省政府關於印發<海南省土壤污染防治行動計劃實施方案>通知》

海南省政府於2017年3月16日印發上述《通知》。主要內容包括:(a) 開展土壤環境質量詳查:全面排查有色金屬冶煉、石油開採、石油加工、化工、電鍍、固廢處理等重點行業企業用地。建立土壤環境質量狀況定期普查制度,每10年開展1次;(b) 嚴格用地准入:對涉重金屬礦冶煉、石油開採、石油加工、化工、電鍍、固廢處理等重點行業開展企業調查,編制重點監管行業歷史搬遷企業用地清單。2017年起,結合土壤污染詳查結果,建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單,合理確定土地用途;(c) 嚴格執行重金屬污染物排放標準並落實相關總量控制指標,加大監督檢查力度,對整改後仍不達標的企業,依法責令其停業、關閉,並將企業名單向社會公開;以及(d) 建立政府、社區、企業和居民協調機制,鼓勵使用綠色產品,加大垃圾分類宣傳力度,加強對垃圾填埋場、垃圾焚燒廠周邊土壤和地下水環境的監管,防範生活垃圾處理設施環境風險等。詳情請參閱以下網址:

http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201703/t20170324_2267228.html
《海南省政府關於印發<海南省土壤污染防治行動計劃實施方案>的通知》(瓊府[2017]27號)

廣西

23. 廣西《關於進一步加強中央預算內投資管理的若干意見》

廣西政府辦公廳於2017年3月20日發布上述《若干意見》。主要內容包括:(a) 簡化財政評審環節。凡項目初步設計(包括概算)已經發展改革部門或行業主管部門組織審查並正式批復的項目,財政部門不再進行概算評審;凡項目概算已經財政評審,且招標控制價未超過評審審定金額的項目,財政部門不再進行招標控制價評審;總投資規模在100萬元以下的項目,,不再評審預算控制價,只對結算進行評審;(b) 降低財政評審的項目投資規模標準,對於點多面廣、投資總額在50萬元以下的項目,不再開展財政評審;(c) 全區各級財政部門在收到項目建設單位(或項目業主)提交的項目送審資料後,評審預算項目應在1個工作日內,評審結算項目應在2個工作日內,一次性告知送審資料是否滿足要求以及需要補交的資料清單,並要求項目建設單位必須在5個工作日內補交所需材料;以及(d) 嚴厲懲處項目業主偽造虛假報批材料騙取中央預算內投資的行為,嚴厲懲處轉移、侵佔、挪用中央預算內資金等行為,一經發現立即收回投資,根據情節輕重,提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任,對相關市縣同類項目暫停安排中央預算內投資2年等。詳情請參閱以下網址:

http://www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfbgtwj/2017gzbwj/201703/t20170327_495568.htm
《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於進一步加強中央預算內投資管理的若干意見》(桂政辦發[2017]35號)

製造業

24. 《企業安全生產標準化基本規範》

國家安全生產監督管理總局於2017年3月28日發布上述《基本規範》,自2017年4月1日起正式實施。主要內容包括:(a) 進一步規範從業人員的作業行為,提升設備現場本質安全水準,促進風險管理和隱患排查治理工作。更加注重安全管理系統的建立、有效運行並持續改進,引導企業自主進行安全管理;(b) 新版《基本規範》將原13個一級要素梳理為8個:目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進;以及(c) 企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任,要嚴格履行安全生產法定責任,建立健全自我約束、持續改進的內生機制。建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度,堅持管安全生產必須管職業健康等。詳情請參閱以下網址:

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21356/2017/0328/286194/content_286194.htm

25. 《工業和信息化部辦公廳關於印發<國家新型工業化產業示範基地2017年工作要點>的通知》

工業和信息化部辦公廳於2017年3月27日印發上述《通知》。主要內容包括:(a) 深入落實“中國製造2025”,加快創新綠色發展,重点依托国家示范基地已有创新平台,联合相关企业、科研院所、高等院校等各类创新主体,推进区域制造业创新中心建设,提供促进制造业创新的公共服务,加强产业共性关键技术研发和转化;(b) 明確深化供給側結構性改革,培育經濟發展新動能,具體包括推進“雙創”平台建設、推動互聯網+示範基地發展、深入推進軍民融合發展、加快新興產業領域基地創建,以及推動傳統產業轉型升級;(c) 依托重點國家示範基地及其骨幹企業,推動在“一帶一路”沿線建設產業合作園區;以及(d) 進一步發揮工業和信息化部與國家開發銀行、中信集團等合作機制作用,探索創新金融機構、社會資本及各類基金支持國家示範基地建設提升的合作新模式、新機制等。詳情請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5548456/content.html
工業和信息化部辦公廳關於印發《國家新型工業化產業示範基地2017年工作要點》的通知(工信廳規[2017]23號)

26. 《現代煤化工產業創新發展佈局方案》

國家發展改革委、工業和信息化部於2017年3月27日發布上述《方案》。主要內容包括:(a) 結合實施“一帶一路”建設戰略,深化與沿線煤炭資源國務實合作,積極利用境外煤炭資源和環境容量等有利條件,採取境外煤炭開採轉化一體化、境內外上下游一體化、境外重大工程技術裝備總承包等方式,努力打造具有控制力的煤化工產業鏈和價值鏈,緩解國內資源環境壓力;(b) 現代煤化工產業示範區應開展智慧園區建設,採用雲計算、大數據、物聯網、地理信息系統等信息技術,提升信息化應用水平;以及(c) 鼓勵關聯行業骨幹企業組建上下游一體化的市場主體,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業與非公企業合資合作,支持民營、外資企業進入現代煤化工領域,增強產業發展活力等。詳情請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757017/c5548048/content.html
《現代煤化工產業創新發展佈局方案》(發改產業[2017]553號)

廣東

27. 《廣東省食品藥品監督管理局關於食品藥品生產經營企業落實主體責任的規定》

廣東省食品藥品監督管理局於2017年3月23日發布上述《規定》。主要內容包括:(a) 本規定適用於廣東省行政區域內從事食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械生產經營活動的企業、食用農產品銷售企業及取得總局資格認定批件的藥物非臨床研究機構、藥物臨床試驗機構履行食品藥品安全主體責任以及各級食品藥品監督管理部門依法對企業落實食品藥品主體責任情況實施的監督檢查和綜合管理;(b) 企業可以委托第三方專業技術機構定期對本單位落實食品藥品安全主體責任進行檢查和評價。鼓勵有關行業協會按照本規定要求,組織企業開展落實食品藥品安全主體責任的自查和報告;(c) 學校、托幼機構、養老機構、醫療機構以及建築工地等集中用餐單位的食堂應當嚴格遵守法律、法規和食品安全標準,定期開展食品安全自查,排查風險隱患,並於每年12月底前向所在地縣級食品藥品監管部門提交年度自查報告;(d) 季節性生產或已提交停產報告的企業,應當在恢復生產前向轄區食品藥品監督管理部門提交自查報告;以及(e) 本規定自2017年4月1日起執行,有效期5年等。詳情請參閱以下網址:

http://www.gdda.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/jsjzz/pgongzuowenjian/201703/336752.htm
《廣東省食品藥品監督管理局關於食品藥品生產經營企業落實主體責任的規定》(粵食藥監局法[2017]37號)

雲南

28. 《關於印發雲南省重點產業標準提升行動計劃的通知》

雲南省政府辦公廳於2017年3月24日發布上述《通知》。主要内容包括:(a) 工作目標:到2018年,80%左右的重點發展產業園區和企業設有標準化管理機構或部門,配備專兼職標準化工作人員;企業產品和服務標準自我聲明公開率達到80%以上,建立企業標準體系;(b) 旅遊產業:強化旅遊標準的宣貫實施和成效評估,鼓勵和推動旅遊企業加強標準化建設,促進旅遊產業轉型升級;(c) 信息產業:圍繞全面推進實施“雲上雲”行動計劃,開展公共雲計算服務標準、信息安全監管標準的研究制定。以面向南亞東南亞國際通信樞紐中心和國際光纜建設為重點,加快完善信息基礎設施有關標準的研究制定及應用;(d) 新材料產業:全面推進新材料標準體系建設,支持和鼓勵企業主動與國際標準接軌,支持和鼓勵企業積極參與國家、行業標準研究制定。推動企業加強材料標準與下游裝備製造、行業涉及規範的銜接配套;以及(e) 進一步完善標準化激励机制,鼓勵標準創新,獎勵對經濟社會發展產生重大影響的標準項目承擔組織和個人,引導和鼓勵科研機構、高等院校、公益性組織、企業等積極開展標準化工作等。詳情請參閱以下網址:

http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzbf/201703/P020170324636579375573.pdf
《關於印發雲南省重點產業標準提升行動計劃的通知》(雲政辦發[2017]27號)

29. 雲南《關於加快發展康復輔助器具產業的實施意見》

雲南省政府於2017年3月24日發布上述《實施意見》。主要内容包括:(a) 落實稅收優惠政策。符合條件的康復輔助器具企業可依法享受研發費用加計扣除和固定資產加速折舊政策。對符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。經認定為高新技術企業的康復輔助器具企業,按照規定享受企業所得稅優惠;(b) 發揮標準導向作用。建立標準分類實施和監督機制。培育一批康復輔助器具檢驗、檢測、認證機構。加強康復輔助器具標準國際合作,積極參與國家標準制定;(c) 完善消費支持措施。支持商業保險公司創新產品設計,將康復輔助器具配置納入保險支付範圍。鼓勵金融機構創新消費信貸產品,支持康復輔助器具消費,繼續實施“義肢助殘”和貧困殘疾人輔助器具救助項目;(d) 強化企業金融服務。支持符合條件的企業借助資本市場發展,通過企業上市,發行企業債、公司債和資產支援證券擴大直接融資比重。鼓勵商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構在風險可控、商業可持續的前提下開發適合康復輔助器具企業的金融產品;以及(e) 提高與先進地區合作水平。支持本地企業開展創業投資,加強技術、產能、貿易等區域合作,鼓勵本土企業建立海外銷售網絡和服務體系。鼓勵境內外企業和科研機構在我省設立研發生產機構等。詳情請參閱以下網址:

http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzf/201703/t20170324_28862.html
雲南省人民政府《關於加快發展康復輔助器具產業的實施意見》(雲政發[2017]15號)

服務業

雲南

30. 《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》

雲南省旅遊發展委員會於2017年3月27日發布上述《工作措施》,自2017年4月15日起正式執行。主要內容包括:(a) 取消旅遊定點購物。旅行社組織、接待旅遊者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅遊項目,不再對旅遊購物企業進行等級評定認定,所有旅遊購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管;(b) 實行新的旅遊標準合同。出臺新的旅遊合同示範文本,取消旅遊合同中的購物附加條款。對旅行社未與旅遊者簽訂旅遊合同,旅遊合同未載明遊覽、娛樂項目具體內容和時間,未載明交通、住宿、餐飲等旅遊服務標準,旅行社指定購物點、推銷自費項目、強迫或變相強迫旅遊者消費的,依法從嚴處理; (c) 建立旅行社“黑名單”制度,並向社會公佈。對進入“黑名單”的旅行社,通過約談、加大檢查力度、限制新增業務範圍、停業整頓等措施進行重點監管,對在規定時間內未達到整改要求的,吊銷旅行社經營許可證;以及(d) 強化行業協會職能。旅遊行業協會應發揮服務、引導、協調和監督作用,維護行業的合法權益和公平競爭秩序,在旅遊行業主管部門的授權委托下,完善行業自律制度,引導企業誠信經營等。詳情請參閱以下網址:

http://www.gdsf.gov.cn/info.do?infoId=5255764
《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》

廣西

31. 《關於印發廣西健康產業三年專項行動計劃(2017—2019 年)的通知》

廣西政府辦公廳於2017年3月26日發布上述《通知》。主要內容包括:(a) 發展目標:健康產業產值年均增速超過10%,到2019 年健康產業總規模3,500 億元,占地區生產總值14%左右;到2020 年健康產業總規模達到4,000 億元左右,占地區生產總值16%左右,成為新常態下推動廣西經濟社會發展的重要產業;(b) 要加大對非公立醫療機構在土地、稅收、價格、醫保定點等方面的政策支持力度。建設一批以社會資本為主的兒科、精神科、老年病、長期護理等康復機構,滿足多元需求。大力發展第三方服務,引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心等;(c) 提高產業國際合作水平。積極引進3—5 家國內外具有較強創新能力和國際競爭力的高端醫療器械龍頭企業和科研機構,鼓勵國內外企業來桂設立研發中心、企業技術中心和產業化基地;(d) 對引入保險資金投資于廣西健康產業的項目業主,自治區財政按照當年運用保險資金增量的0.5%給予貼息,單個項目業主每年所獲貼息金額最高不超過500 萬元;以及(e) 支持符合條件的健康產業項目申請自治區政府投資引導基金,通過發起或配合發起設立、參與各類股權投資子基金等方式,帶動金融機構和社會資本投資等。詳情請參閱以下網址:

http://www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfbgtwj/2017gzbwj/201703/P020170329614932200056.pdf
《關於印發廣西健康產業三年專項行動計劃(2017—2019 年)的通知》(桂政辦發[2017]37號)

經貿資料

廣東

經濟指標 20172 與2016
同期相比
2016
1-12
1. 生產總值(億元人民幣) *79,512.1 —— 79,512.1
2. 進出口總額(億元人民幣) 8780.2 11.4% 63,029.9
    2.1 出口(億元人民幣) 5444.5 7.5% 39,455.3
其中:對香港出口
(億元人民幣)
*11,986.9 —— 11,986.9
    2.2 進口(億元人民幣) 3335.7 18.5% 23,574.6

 (* 為2016年全年數)

福建、廣西、海南及雲南

  省份 生產總值
(億元人民幣)
進出口總額
(億元人民幣)
2016
1-12
與2015年同期相比 2015
1-12
20172 與2016
同期相比
2016
1-12
福建 28,519.2 +8.4% 25,979.8 1696.3 +14.6% 10,351.6
廣西 18,245.1 +7.3% 16,803.1 480.4 +21.3% 3,170.4
海南 4,044.5 +7.5% 3,702.7 103.0 -20.8% 748.4
雲南 14,870.0 +8.7% 13,717.9 *1,323.2 —— 1,323.2

(* 為2016年全年數)

經貿信息

● 駐內地辦事處入境事務組提供香港特區護照換領服務

入境事務處(入境處)於2016年11月3日公布,為進一步便利香港居民,香港特別行政區(香港特區)政府駐內地辦事處的入境事務組於2016年11月7日(星期一)起,提供香港特區護照換領服務。身在內地的香港居民可透過駐北京辦事處、駐上海經濟貿易辦事處、駐成都經濟貿易辦事處及駐粵經濟貿易辦事處的入境事務組遞交換領香港特區護照的申請,並在該駐內地辦事處領取護照。

各駐內地辦事處入境事務組的聯絡電話及地址如下:

駐北京辦事處北京市西城區地安門西大街71號(郵編:100009)
電話:(86 10)6657 2880 內線 311
傳真:(86 10)6657 2823
電郵:bjohksar@bjo-hksarg.org.cn
網址:www.bjo.gov.hk

駐上海經濟貿易辦事處
上海市黃浦區西藏中路168號都市總部大樓21樓(郵編:200001)
電話:(86 21)6351 2233 內線 160
傳真:(86 21)6351 9368
電郵:enquiry@sheto.gov.hk
網址:www.sheto.gov.hk

駐粵經濟貿易辦事處
廣州市天河北路233號中信廣場71樓7101室(郵編:510613)
電話:(86 20)3891 1220 內線 608
傳真:(86 20)3877 0466
電郵:general@gdeto.gov.hk
網址:www.gdeto.gov.hk

駐成都經濟貿易辦事處
成都市鹽市口順城大街8號中環廣場1座38樓(郵編:610016)
電話:(86 28)8676 8301 內線 330
傳真:(86 28)8676 8300
電郵:general@cdeto.gov.hk
網址:www.cdeto.gov.hk

有關此項服務的詳情,請參閱入境處網頁www.immd.gov.hk。如有查詢,可致電入境處熱線(852) 2824 6111或發送電郵至enquiry@immd.gov.hk。

● 『免費法律諮詢服務』

香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處(駐粵辦)為有需要的在內地香港居民提供『免費法律諮詢服務』,向求助的香港居民提供有關內地法律的初步意見,以協助他們處理遇到的問題。惟本服務不會跟進或委派律師處理個別案件。

於2016年4月至2017年3月期間,這項服務由設於廣州、深圳、東莞及中山的‘香港工會聯合會內地諮詢服務中心’承辦執行。

在內地香港居民可於以下辦公時間內致電『免費法律諮詢服務』熱線,諮詢在內地遇到的法律問題或預約與當值內地律師見面。

熱線諮詢服務時間(內地公衆假期除外):
週一至週五:上午9時至下午6時

律師當值時間(敬請預約,內地公衆假期除外):
週二:下午2時至下午6時
週五:下午2時至下午6時

『免費法律諮詢服務』熱線

廣州諮詢服務中心
電話:(8620) 8337 5338
傳真:(8620) 8318 4609
電郵:gzcenter@ftu.org.hk
地址:廣州市越秀區東風西路233-235號千樹盤福大廈201室

深圳諮詢服務中心
電話:(86755) 8225 1818
傳真:(86755) 8222 8528
電郵:szcenter@ftu.org.hk
地址:深圳市羅湖區深南東路2001號鴻昌廣場51樓

東莞諮詢服務中心
電話:(86769) 2223 1001
傳真:(86769) 2223 0380
電郵:dgcenter@ftu.org.hk
地址:東莞市莞城區高第街1號市民廣場北樓莞城美術館5樓

中山諮詢服務中心
電話:(86760) 8880 7882
傳真:(86760) 8575 1385
電郵:zscenter@ftu.org.hk
地址:中山市石岐區民生路38號民生辦公區8樓806-807室

免費法律咨詢服務

● 為在粵就讀的香港學生提供工作機會

為協助在廣東省內大學就讀的香港學生於在學期間及畢業後,在廣東找尋實習和工作的機會,以充實學習經驗及抓緊在內地發展的機遇,同時為港資企業和香港經濟作出貢獻。在粵港資企業可將適合香港在粵就讀學生/畢業生的有關招聘資料,填寫表格(見附件)並交予香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處,透過駐粵辦轉交廣東省內大學,讓有意申請實習和職位的學生/畢業生與企業聯繫。
http://www.gdeto.gov.hk/filemanager/doc/form_job_20151016.doc

活動推介

● 「深圳“一帶一路”國際音樂季——香港中樂團“絲路幻想”」

「深圳“一帶一路”國際音樂季」由深圳市政府、中國音樂家協會主辦,將於2017年3月25日至4月16日在深圳市舉行。香港中樂團將以“絲路幻想”為主題,在3月28日參與「深圳“一帶一路”國際音樂季」演出。有關詳情請參閱以下網址: