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2017年6月29日
(總第963期)

內地經貿快訊

《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》
《投資協議》及《經濟技術合作協議》

內地與香港在2017‍年6‍月28‍日在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(《安排》)框架下簽署《投資協議》及《經濟技術合作協議》。

國家「十三五」規劃提出要加大內地對香港開放的力度,推動《安排》升級。為提升《安排》至現時一般全面的自由貿易協議的水平並增加其內容,內地與香港簽署《投資協議》及《經濟技術合作協議》,令《安排》涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資,以及經濟技術合作四個重要支柱。

(a) 《投資協議》是內地首份以准入前國民待遇加負面清單的模式開放投資准入的投資協議。協議在簽署之日生效並於2018年1月1日實施,主要內容概述如下:

《投資協議》包括雙方對投資准入的實體義務承諾。除負面清單上列明的26項限制措施(所涉及行業包括石油和天然氣開採;礦產開採和冶煉;汽車製造;地面、水面效應飛機製造及無人機、浮空器製造;煙草製品的生產;金融產品投資;傳統工藝美術和中藥產品的生產等)外,雙方承諾給予對方的投資和投資者的待遇,包括以下四方面:(1)准入前「國民待遇」,指雙方承諾給予對方投資和投資者在當地設立、取得和擴大投資時的待遇,不低於給予本地投資和投資者的待遇;(2)「最惠待遇」,指雙方承諾給予對方投資和投資者不低於給予其他外來投資和投資者的待遇;(3)「業績要求」,指雙方承諾不向對方的投資施加業績要求,例如要求出口一定水平或比例的貨物或服務;以及(4)「高級管理人員、董事會成員與人員入境」,指雙方承諾不得要求對方投資的企業的高級管理人員須具有特定國籍。《投資協議》更在特定部門給予香港較其他外資更優惠的市場開放。協議的最惠待遇條款,表明內地對來自其他國家或地區的投資和投資者提供的優惠待遇,也會延伸至香港的投資和投資者。由於已實施的《服務貿易協議》已涵蓋服務業的投資准入承諾,《投資協議》會涵蓋《服務貿易協議》範圍以外的投資准入(包括製造業、礦業和資產投資,即「非服務業」)。

《投資協議》訂明雙方在保護及便利投資的承諾,例如限制投資被徵收,補償損失及投資和收益可轉移至外地等。協議亦設立解決機制,處理投資者涉及另一方政府執行協議的實體義務的爭端。《投資協議》下有關投資保護及便利的條款適用於服務業和非服務業的投資。


(b) 《經濟技術合作協議》在簽署之日生效。主要內容概述如下:

《經濟技術合作協議》更新和加強《安排》以往就多個行業及不同貿易投資便利化領域的合作承諾,並新增「一帶一路」建設經貿領域的合作和次區域經貿合作。

《經濟技術合作協議》關於「一帶一路」建設經貿領域的合作為雙方在不同層次就多個範疇展開合作奠下基礎,其中包括香港有專長和優勢的範疇,也著重香港業界參與「一帶一路」建設。在《經濟技術合作協議》的框架下,雙方有關部門和業界可按需要訂立詳細合作內容。

《經濟技術合作協議》就金融合作、法律和爭議解決合作、創新科技合作、電子商務合作、知識產權合作以及質量監督檢驗檢疫共六個重點領域合作和貿易投資便利化訂立合作方向,並更新合作內容,雙方負責部門和業界可按所訂方向推展有關工作。

關於次區域經貿合作,《經濟技術合作協議》把香港與內地不同區域的現有合作,包括泛珠三角區域、自由貿易試驗區以及前海、南沙和橫琴,放於制度化框架之內。雙方負責部門將繼續加強在各有關區域的合作。


詳情請參閱以下網址:

《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》

國家發展和改革委員和商務部於2017年6月28日聯合發布上述《指導目錄》,自2017年7月28日起施行。2015年3月10日發布的《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》同時廢止。主要內容包括:

(a) 提高服務業、製造業、採礦業開放水平。進一步減少了外資限制性措施,保留63條(包括限制類條目35條、禁止類條目28條),比2015年版《目錄》93條限制性措施,減少了30條:

服務業取消了公路旅客運輸,外輪理貨,資信調查與評級服務,會計審計,大型農產品批發市場建設、經營,綜合水利樞紐的建設、經營等領域外資准入限制;

製造業取消了軌道交通運輸設備製造,汽車電子匯流排網絡技術、電動助力轉向系統電子控制器的研發與製造,新能源汽車能量型動力電池製造,摩托車製造,海洋工程裝備(含模組)製造與修理,船舶低、中速柴油機及曲軸的製造,民用衛星設計與製造、民用衛星有效載荷製造,豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工,大米、麵粉、原糖加工,玉米深加工,生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產等領域外資准入限制,並取消了同一家外商在國內建立純電動汽車生產合資企業不超過兩家的限制;

採礦業取消了油葉岩、油砂、葉岩氣等非常規油氣勘探、開發,貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開採,鋰礦開採、選礦,鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉等領域外資准入限制;


(b) 提出外商投資准入負面清單。將2015年版《目錄》中部分鼓勵類有股比要求的條目以及限制類條目、禁止類條目進行了整合,提出了在全國範圍內實施的外商投資准入特別管理措施(外商投資准入負面清單),統一列出股權要求、高管要求等外商投資准入方面的限制性措施。內外資一致的限制性措施以及不屬於准入範疇的限制性措施,不列入外商投資准入負面清單。負面清單之外的領域,原則上不得實行對外資准入的限制性措施,外商投資項目和企業設立實行備案管理;

(c) 刪除內外資一致的限制性措施。不再列示內外資一致的限制性措施:

刪除了2015年版《目錄》限制類中的大型主題公園的建設、經營等;

禁止類中的列入《野生藥材資源保護管理條例》和《中國稀有瀕危保護植物名錄》的中藥材加工,象牙雕刻,虎骨加工;自然保護區和國際重要濕地的建設、經營,高爾夫球場、別墅的建設,博彩業(含賭博類跑馬場),色情業等條目;以及


(d) 保持鼓勵類政策總體穩定。2017年版《目錄》鼓勵類條目共348條,與2015年版《目錄》相比,新增6條,刪除7條,修改35條:

新增的鼓勵類條目包括智能化緊急醫學救援設備製造,水文監測感測器製造,虛擬實境(VR)、增強現實(AR)設備研發與製造,3D列印設備關鍵零部件研發與製造,加氫站建設、經營,城市停車設施建設、經營等;

刪除的鼓勵類條目包括軌道交通運輸設備製造,海洋工程裝備(含模組)的製造與修理,船舶低、中速柴油機及曲軸的製造,輕型燃氣輪機製造,額定功率350MW及以上大型抽水蓄能機組製造,會計、審計,綜合水利樞紐的建設、經營等。


詳情請參閱以下網址:
http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201706/20170602600841.shtml
《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(發展改革委 商務部令2017年第4號)