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2018年10月10日
(總第1063期)

二零一八年《施政報告》經濟及民生相關方面的內容撮要

行政長官於2018年10月10日發表題為:「堅定前行 燃點希望」的二零一八年《施政報告》,明確表述行政長官的施政方針。

以下是二零一八年《施政報告》在經濟及民生相關方面的主要內容,詳情如下:

***經濟方面***

政策方向

「一帶一路建設」

制訂了五個「一帶一路」的策略重點,包括(一)加強政策聯通、(二)充分利用香港優勢、(三)用好香港專業服務中心的地位、(四)促進項目參與,以及(五)建立伙伴合作,以推動與內地和「一帶一路」相關國家及地區伙伴的協作。

「粵港澳大灣區」

在特區政府內,成立一個高層次的「粵港澳大灣區建設督導委員會」,全面統籌香港參與大灣區建設事宜。政制及內地事務局亦將設立粵港澳大灣區發展辦公室,並委任粵港澳大灣區發展專員,以具體落實有關的工作。

創新及科技

科學園的擴建工程將於2019年年內完成;而「創新斗室」人才公寓,以及將軍澳工業邨的「數據技術中心」和「先進製造業中心」亦會如期在2020年起陸續完成。
為鼓勵以創科解決民生問題,營造熾熱的創科氛圍,政府會撥出5億元,在未來五年每年舉辦「城市創科大挑戰」,就與市民生活息息相關的議題,公開邀請各界提出創科解決方案。
為鼓勵業界善用創科、應用智能技術和生產程序進行高端生產,及加速「再工業化」的實體發展,撥款20億元成立「再工業化資助計劃」,以配對形式資助生產商在港設立智能生產線。
向科技園公司額外提供20億元,在工業邨尋找合適的土地,為專項先進製造業建設所需的生產設施。
為充分釋放香港的科研力量,促進技術轉移及研發成果實踐,創新及科技基金目前資助的三項有關計劃的撥款將增加一倍。

航運及物流

政府將推行以下多項措施,支持和提升高增值海運服務的發展:
(1) 以稅務措施推動香港的船舶租賃業務,並委託香港海運港口局成立專責小組擬訂細節,藉此提升香港成為亞太區的船舶租賃中心;
(2) 提供稅務減免,以促進海事保險及承保專項保險業務在香港的發展;
(3) 研究簡化規管,便利船東保障及賠償協會在香港運作;
(4) 提供必要的便利和措施,支持香港為國際海運業繼續提供可靠和高質素的爭議解決服務;
(5) 在選定的政府海外經貿辦和駐內地辦事處及聯絡處設立香港船舶註冊處區域支援團隊,以更快捷直接地為船東在當地港口提供支援,並推廣香港船舶註冊;
(6) 向「海運及空運人才培訓基金」注資2億元,加強培育行業專才;
(7) 繼續拓展香港的全面性避免雙重課稅協定網絡,以吸引更多國際海運和海運服務業公司落戶香港;及
(8) 與業界合作,共同在海外和本港向持份者推廣香港的海運及港口服務,並鼓勵更多公司和個人積極把握相關行業的商機和就業機會。

金融

政府將採取多項措施,包括推行稅務減免以促進海事保險及承保專項保險業務在香港的發展。政府亦會修改相關法例,以容許在香港成立專為發行保險相連證券的特殊目的公司,深化香港市場的風險管理工具。

貿易及投資

優化香港按證保險有限公司的「中小企融資擔保計劃」的特別優惠措施及延長申請期,以進一步減輕本地企業的融資負擔。

法律服務

成立工作小組探討於香港成立具公信力和中立的「一帶一路」爭端解決機構,為世界各地的當事方提供「一站式」爭議解決服務,解決各類商貿和投資等跨境及國際爭議;以及
政府致力推展「法律樞紐」計劃,正進行前中區政府合署西座和前法國外方傳道會大樓的翻新工程,預計可於明年年中開始逐步提供空間予國際及本地法律相關機構使用。

創意產業

政府與巿區重建局及香港設計中心,已確定在深水埗的一個重建項目內預留地方,建立一個設計及時裝基地,結合設計與工業、幫助香港的時裝設計發展更上一層樓及培育年輕設計師。項目即將動工,預計在2023-24年度完成。
為「電影發展基金」一次過注資10億元,在未來幾年支援各項推動電影業界發展的項目。

建造業

成立10億元的「建造業創新及科技基金」,鼓勵業界廣泛運用創新科技,並帶動本地創科企業提供嶄新技術協助建造業改革。

環境及自然保育

為配合都市固體廢物收費(收費)的落實,政府樂意提供恆常資源以加強減廢和回收工作(註12)。在2019-20財政年度先增撥約3至4億元,並在都市固體廢物收費實施的財政年度起進一步增加撥款。

***民生方面***

房屋政策

繼續落實新房屋政策,包括資助出售單位價格與市價脫鈎。
增加公營房屋比例,調撥更多土地作公營房屋發展。
檢視《長遠房屋策略》的公私營房屋比例。
協助香港房屋協會重建舊屋邨,並藉此增加公營房屋單位供應。
邀請市區重建局研究重建公務員合作社地段。
香港房屋委員會考慮讓資助出售單位業主分租未補價單位予有需要的家庭,並推出公屋寬敞戶免租調遷優惠措施。
接納香港房屋協會建議,試行「長者業主樓換樓先導計劃」。

土地供應

持之以恆地開拓土地,並把七成新增土地,以房屋單位計算,用於公營房屋。
推展「明日大嶼願景」,展開人工島填海研究,為香港增加土地供應、推動經濟發展及改善市民生活質素。
今年內會完成兩項棕地作業研究,以制訂政策和擬訂執行安排。
推出「土地共享先導計劃」,滿足短中期公營和私營房屋的需求。
重啟工廈活化計劃。新計劃加入改裝整幢工廈作過渡性房屋用途。

培育人才

由2018/19學年起為公營學校提供一項全新的推廣閱讀津貼,以鼓勵學校營造更理想的閱讀氛圍。
由2019/20學年起,每年撥款約9 億元,向公營及直資學校發放全新、恆常的「全方位學習津貼」,以支援學校在現有基礎上更大力推展全方位學習。
向教資會轄下研資局的研究基金注資200億元,提供更多更穩定的研究經費,吸引和挽留人才,同時會要求教資會理順研究基金內現行不同款項的運用限制,以更有效調配撥款。
推出「研究配對補助金計劃」,在未來三年內提供30億元,供本地學位頒授院校申請,他們從私營機構及慈善組織籌募的研發開支和捐款,會獲政府提供配對款項,作研究相關用途。
支持研資局推出三項全新、恆常的「傑出學者計劃」,分別惠及博士後研究人員、副教授以及教授級別的研究人員。
由2019/20學年起透過「指定專業╱界別課程資助計劃」資助每屆約2 000名學生修讀指定的自資副學位課程。已入讀有關指定課程的學生屆時亦可享有資助。預計每學年約有4 000名學生受惠。
在未來三年繼續向共5 600名就讀職訓局指定兼讀制專業課程的人士提供學費資助。

醫療

加強基層醫療健康服務,在葵青設立首個地區康健中心,並以此為藍本,推展其他地區設立康健中心。
於今個立法年度提出法例修訂建議,禁止入口、製造、銷售、分發及宣傳電子煙及其他新型吸煙產品。
確立中醫藥在本港醫療服務的定位,在規劃中的中醫醫院及18間中醫教研中心提供政府資助門診和住院服務,及設立5億元專項基金以促進中醫藥應用研究和專科發展。
擴展關愛基金「長者牙科服務資助」項目受惠對象至65歲或以上領取長者生活津貼的長者。
繼續推行第一個十年醫院發展計劃及籌備第二個十年計劃,未來可提供超過9 000張病床。
繼續增加醫療培訓學額。在2019/20至2021/22年度教資會三年期內,將每年合共增加超過150個政府資助的學士學位醫療學額,由約1 780個增至約1 930個。
落實和推廣自願醫保計劃,並提供扣稅安排,以鼓勵巿民購買認可醫保產品。

勞工及福利

在本屆政府任期內通過取消強制性公積金「對沖」的賦權法例,並在修例後兩年實施。進一步提高給予僱主的支援,協助中小微企作好準備。
延長法定產假至14星期,僱主可向政府申請發還額外增加的四星期產假薪酬開支。
盡快落實法定侍產假由3天增至5天。
增加2 000個「改善家居及社區照顧服務」名額和在第二階段「長者社區照顧服務券試驗計劃」中額外增加1 000張服務券
進一步便利選擇在廣東和福建養老的香港長者,把長者生活津貼擴展至兩省,向合資格長者每月發放該津貼(包括普通額和高額津貼)。

與青年同行

與非政府機構合作推出試行計劃,鼓勵香港青年善用大灣區創新創業基地。汲取試行計劃的經驗,將邀請青年發展委員會研究推出新計劃,並會向「青年發展基金」注資,資助香港非政府機構為在香港與大灣區其他城市創業的香港青年提供更到位的創業支援及孵化服務,包括落戶創業基地。
加強推行不同形式和主題的內地及海外實習和交流活動。
繼續推行青年宿舍計劃,滿足部分在職青年擁有自己居住空間的願望。逐步推展各個項目,合共可提供約3 000個宿位。

《施政報告》全文請參閱以下網址:
https://www.policyaddress.gov.hk/2018/chi/policy.html